58.政府预算模式。
·1.主要预算模式:
→(1)按编制结构划分:单式预算(不分性质只有总预算,整体、统一但不利管理);
→复式预算(分类编制,典型是经常、资本双重预算)。
→(2)按编制结构划分:基数预算(上年度或基期,简便易行/要求不高但主观、不准确);零基预算预算(当年实际,重点突出防僵化但复杂耗费大)。
→(3)按编制政策导向划分:投入预算(只控制资源投、用,不考虑经济效果);绩效预算(绩/目标、预算、效/结果)。
→(4)按编制时间跨度划分:年度预算(历年制和跨历年制);多年预算(3-5年的滚动,总量控制)。
·2.我国全口径预算体系构成:
→第一个政府一般公共预算(政权建设、事业发展、公共投资、分配调节)、政府性基金预算(金标性、规模小)、社会保险基金预算(只进不出)。
→第二个社会保险基金预算的国际模式基金预算(独立于政府预算之外,但可能失控)、政府公共预算(纳入政府公共预算内有保障,财政参与过多,负担过重)、一揽子社会保障预算(多来源整合,全面反映但编制复杂、实施难度大)、政府公共预算下的二级预算(子预算,有一定独立性但流于形式)。